Система управления и организация власти в г. Благовещенске

19 июня 2014 г.

   На страницу города Благовещенска

   Как административный центр области, Благовещенск был средоточием чиновничества и служащих самых разных контор и фирм. В городе размещались областные управления во главе с аппаратом военного губернатора, жандармское управление, областное по крестьянским делам присутствие, переселенческое и мещанское управления, разнообразные благотворительные общества, аппарат городского самоуправления.

   В первые годы со времени образования Усть-Зейского поста, Усть-Зейской станицы и города Благовещенска сложилась определенная администрация и самоуправление. Высшая власть принадлежала Восточно-Сибирскому генерал-губернатору, с 1884 г. - Приамурскому.

   В 1856-1858 гг. амурские посты и станицы были подчинены военному губернатору Забайкальской области. В 1855-1860 гг. эту должность занимал М.С. Корсаков, сначала в чине полковника, а с 1856 г. генерал-майора. В 1856 г. начальником амурских военных постов был назначен Н.И. Хилковский. 28 мая 1857 г. начальником отряда из 13-го и 14-го линейных батальонов с дивизионом легкой батареи был назначен майор В.Е. Языков.

   В 1857 г. из Забайкальских казаков был сформирован Амурский конный казачий полк. Шесть сотен этого полка были переселены на Амур. Началось формирование Амурской линии Забайкальского казачьего войска. В 1857 г. по левому берегу Амура от Усть-Стрелки до р.Уссури было основано 16 казачьих селений. Все они были подчинены военному губернатору Забайкальской области.

   25 июня 1857 Н.Н. Муравьев издал приказ: «Разделить Амурскую линию на два отделения: 1-е от Усть-Стрелочного караула до Хинганского хребта включительно, 2-е от Хинганского хребта до Мариинского поста, и, подчиняя, на основании высочайше утвержденного положения Особого комитета, 1-е отделение Амурской линии ведению Забайкальского военного губернатора, я поручаю временно главное начальство над вторым отделением оной военному губернатору Приморской области.

   Временное заведование первым отделением Амурской линии, под главным начальством Забайкальского военного губернатора, возлагается на начальника Амурского отряда майора Языкова, квартира которого находится в Усть-Зейской станице».

   М.Е. Языков стал непосредственным военным начальником в Усть-Зейской станице в 1857 г., а в 1858 г. - в городе Благовещенске и в Амурской области. За отличную службу в июне 1857 г. В.Е. Языков был произведен в подполковники.

   В 1859 г. в Благовещенск прибыл первый военный губернатор области Н.В. Буссе. Уроженец Петербурга, окончивший Пажеский корпус, это был энергичный и деятельный человек, сподвижник Г. И. Невельского. С 1848 г. он был в ближайшем окружении Н. Н. Муравьева, в 1853-1856 гг. первый начальник русской администрации на о. Сахалине, в 1856 г. командовал сплавом войск. Н. В. Буссе, активно занимавшийся в 1858-1866 гг. административным управлением, принимал самое деятельное участие в планировании и развитии Благовещенска. Но 28 августа 1866 г. он скоропостижно скончался в дороге по пути в Иркутск в возрасте всего 38 лет. В его честь одна из улиц Благовещенска была названа Буссеевской (ныне - Шимановского).

   После Н. В. Буссе военными губернаторами области были: И. К. Педашенко (1866-1874), А. А. Оффенберг (1874-1880), И. Г. Баранов (1880-1881), П. С. Лазарев (1881-1886), А. С. Беневский (1886-1891), А. Н. Попов (1891-1892), Д. Г. Арсеньев (1892-1897), К. Н. Грибский (1897-1902), Д. В. Путята (1902-1906), А. В. Сычевский (1906-1910), А. М. Валуев (1910-1913), В. А. Толмачев (1913-1916), К. Н. Хагондоков (1916-1917).

   Военный губернатор возглавлял гражданскую администрацию, был начальником вооруженных сил и одновременно по должности наказным атаманом казачьего войска. Делами города занимались областные чиновники и специально назначенный полицмейстер. Из жителей города, достигших 21 года и с имуществом более 200 рублей, было сформировано городское общество. По мере необходимости, полицмейстер собирал горожан для решения общезначимых вопросов.

   В 1863 г. инициативная группа горожан подготовила проект правил об образовании в Благовещенске общественного управления. Но введение его затянулось до 1868 г., когда генерал-губернатор Восточной Сибири утвердил правила образования общественного управления. В этом же году в Благовещенске было сформировано общественное управление городская Дума и Управа (Городской Голова, его помощник и секретарь).

   ИЗ «ПАМЯТНОЙ КНИЖКИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 1911 ГОД» ОБ ОТКРЫТИИ В Г. БЛАГОВЕЩЕНСКЕ ПЕРВОГО НАРОДНОГО УЧИЛИЩА И ГОРОДСКОГО ОБЩЕСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ.* … В 1866 г. открыто в г. Благовещенске на средства казны первое народное училище... … В 1868 г. открыто в Благовещенске городское управление.

   Новое Городовое положение 1870 г. в Благовещенске было введено с 1 января 1876 г.

   ПРЕДПИСАНИЕ КАНЦЕЛЯРИИ ВОЕННОГО ГУБЕРНАТОРА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ БЛАГОВЕЩЕНСКОМУ ГОРОДСКОМУ ОБЩЕСТВЕННОМУ УПРАВЛЕНИЮ О ВВЕДЕНИИ ГОРОДОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ 1870 Г. 6 июня 1875 г.*

   Высочайшим повелением, состоявшимся 16/28 июня 1870 г. издано новое законоположение о городском общественном управлении и хозяйстве.

   Вследствие сего и согласно предписания г-на министра внутренних дел и генерал-губернатора Восточной Сибири от 9 февраля и 21 марта с. г. за № 1517 и № 382, поручаю общественному управлению ныне же приступить в установленном сим высочайшим повелением порядке к введению в действие в г. Благовещенске нового Городового положения, с тем, чтобы таковое положение введено было в г. Благовещенске в действие 1 января будущего 1876 г.

   В 1876 году состоялись первые выборы в городскую Думу по новым правилам. В городе уже было около 8 тыс. жителей, но право голоса имели в связи с высоким имущественным цензом всего 376 горожан.

   В городскую Думу было избрано 30 депутатов, городскую Управу сформировали из 3 человек: Городской Голова и 2 члена Управы. Первым Городским Головой Благовещенска был избран купец первой гильдии Михаил Осипович Мокеевский.

   С 1876 года Городскими Головами в Благовещенске были: М.О. Мокеевский (1876-1880), Л.А. Бенкендорф (1880-1882), В.М. Кухтерин (1882-1888), Н.Ф. Турчанинов (1888-1892), В.П. Ефимов (1892-1896), А.В. Кириллов (1898-1905), И.Д. Прищепенко (1905-1910), П.П. Попов (1911-1916), И.Д. Прищепенко (1916-1917) А.Н. Алексеевский (1917), А.В. Черняк (декабрь 1917 - март 1918).

   Дополнительно по данной теме можно почитать:

   Айгуньский договор

   «Благовещенск - пока только холодная казарма...»

   Памятник казакам первопоселенцам

   План городской земли Благовещенска, снятый инструментально в июле 1862 года

   Речь Н.Н. Муравьёва-Амурского

   Собор в честь Благовещения Пресвятой Богородицы в г. Благовещенске

   Указ об основании Благовещенска

ИСТОЧНИК ИНФОРМАЦИИ:

   Шиндялов Н.А. - История Благовещенска. 1856 - 1907. Серия «Благовещенск. Из века в век». Благовещенск: ОАО «Амурская ярмарка», 2006. - 168 с., илл. ББК А63.35 (-2Бла) + 63.3 (2Р-4Ам-2Бла) Ш 622